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职业卫生法律法规

关于印发《安徽省危险化学品从业单位安全标准化考评办法》的通知

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2017/4/6     浏览次数:    

关于印发《安徽省危险化学品从业单位安全标准化考评办法》的通知

皖安监化〔2009〕146号

各市安全监管局:

为切实做好全省危险化学品从业单位安全标准化工作,根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013—2008)和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》(安监总管三〔2009〕124号),制定了《安徽省危险化学品从业单位安全标准化考评办法》(以下简称《考评办法》),现印发给你们,并提出如下要求,请一并贯彻执行。

一、各单位要按照国家安全监管总局安监总管三〔2009〕124号文件和我局皖安监化〔2009〕97号文件要求,把安全标准化工作列入重要议事日程。2009年底前,全省危险化学品企业要全面开展安全标准化工作。2010年9月30日前,我局皖安监化〔2009〕97号文件列出的55家中央在皖和省管及重点危险化学品企业,应达到安全标准化二级(含,下同)以上等级。2010年底前,使用危险工艺的危险化学品生产企业,化学制药企业,涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业(以下统称重点危险化学品企业)要达到安全标准化三级(含,下同)以上水平。2012年底前,重点危险化学品企业要达到安全标准化二级以上水平,其他危险化学品企业要达到安全标准化三级以上水平。

二、通过安全标准化二级以上考核的危险化学品生产企业、有仓储的剧毒化学品经营企业、有油库的危险化学品经营企业,在安全生产(经营)许可证有效期届满办理延期许可手续时,可不提供安全大奖888报告;通过安全标准化三级以上考核的其他危险化学品经营企业(如成品油app站等),在《危险化学品经营许可证》有效期届满办理延期许可手续时,可不提供安全大奖888报告。

三、自2011年1月1日起,危险化学品生产企业必须达到安全标准化三级以上等级,否则不予办理安全生产许可证延期手续;自2012年1月1日起,重点危险化学品生产企业必须达到安全标准化二级以上等级,否则不予办理安全生产许可证延期手续。新建生产企业应在领取安全生产许可证6个月内达到相应的安全标准化等级,未按时达标的将撤销其安全生产许可证。

四、各市安全监管局应根据《考评办法》的有关规定,尽快确定三级安全标准化考核机构及考评人员,于11月底前报省安全监管局,以便及时报国家总局,做好考评机构及考核人员的培训工作。三级安全标准化考核人员资质培训及考核机构资质认定办法另行通知。

请各市安全监管局将本通知转发给本辖区内相关安全大奖888机构和企业。


二〇〇九年十月二十一日                                                                                                                                                





安徽省危险化学品从业单位安全标准化考评办法


第一条 为贯彻落实《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013—2008,以下简称《通用规范》),指导全省危险化学品从业单位开展安全生产标准化活动,不断提高危险化学品从业单位本质安全程度和安全管理水平,促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转,根据《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化的指导意见》(安监总管三〔2009〕124号)等有关文件要求,结合安徽实际,制定本考评办法。

第二条 本办法适用于安徽省行政辖区内危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业(以下统称危险化学品企业)的安全标准化考评工作。

第三条 申请达标考核的危险化学品企业必须具备以下条件:

(一)依法取得国家规定的相应安全许可;

(二)开展危险化学品安全标准化工作,并按规定进行自评;

(三)至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大爆炸、泄漏事故;

(四)企业内、外部安全距离符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定;

(五)按国家规定提取了安全生产费用;压力容器全部按时检测检验;企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证率100%;

(六)国家安全监管总局第8号令实施以来危险化学品建设项目安全许可“三同时”手续齐全。

第四条 安全标准化企业分为一级、二级、三级。具体考核评级标准如下:  

一级企业:标准化考核得分90分(含)以上;

二级企业:标准化考核得分80分(含)以上90分以下;

三级企业:标准化考核得分70分(含)以上80分以下。

且每个A级要素得分均在60分(含)以上。

第五条 考评标准。安全标准化A级要素在考核评级中的权重系数及考核得分计算办法按照国家安全监管总局《关于印发〈危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)〉和〈危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法(试行)〉的通知》(安监总危化字〔2005〕198号)附件1《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》第四、五条规定实施(见附件4)。

第六条 考核机构。安全标准化考评工作委托中介机构(以下称考核机构)实施,省安全监管局负责考核机构的监督管理。

国家安全监管总局化学品登记中心负责申请一级危险化学品企业安全标准化的考核。省安全监管局委托安徽省安全生产科学研究院(安徽省危险化学品登记注册办公室,以下简称“省危化品登记办”)作为全省危险化学品企业安全标准化考核机构,主要负责二级企业的考核。设区的市安全监管局指定一家中介机构,报省安全监管局认定后,作为三级危险化学品企业安全标准化考核机构。对不具备建立考核机构条件的地区,可委托省级考核机构考核。

考核机构应具备《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)中规定的条件,并履行《管理办法》中规定的职责。

第七条 申请与考评程序

(一)企业申请

1.企业按照《通用规范》要求实施安全生产标准化管理,涉及生产氯碱、合成氨和光气等企业还应按照相关专业规范实施管理。

2.企业对本单位的安全生产标准化工作进行自评。自评活动由企业主要负责人牵头,相关负责人、安全生产管理部门、工会、其它相关部门及从业人员参加,以相关法律法规、《通用规范》和专业规范为依据,按照《自评表》的各项内容进行考核、打分。

3.企业按五个阶段(见附件1)实施安全生产标准化工作,并形成自评报告。

4.企业从“危险化学品从业单位安全标准化管理系统”(网址:www.nrcc.com.cn,以下简称“管理系统”)下载并填写《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》(以下简称《申请表》,见附件2)、《危险化学品从业单位安全标准化考核评级审批表》(以下简称《审批表》,见附件3),并同时提交下列文件:

(1)营业执照复印件,法人或委托法人资格证明;

(2)行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件;

(3)企业简介;

(4)生产或服务主要过程的流程图或示意图;

(5)地理位置图及厂区平面示意图;

(6)主要生产设备和检测设备清单;

(7)安全标准化管理制度清单;

(8)自评报告;

(9)重大风险清单;

(10)重大危险源清单;

(11)安全生产方针、目标;

(12)适用的安全生产法律法规和其他要求清单;

(13)企业组织机构设置、平面布局图。

5.申请二级安全标准化的企业,按规定填写《申请表》一式三份,经所在地设区的市安全监管局批准同意并加盖公章后,两份随需要提交的文件报省危化品登记办,一份交市安全监管局备案。同时,企业还应在“管理系统”上注册、登录,提出二级安全标准化考评申请。

6.申请三级安全标准化的企业,按规定填写《申请表》一式三份,经所在地县(市、区)安全监管局批准同意并加盖公章后,两份随需要提交的文件报三级安全标准化考核机构,一份交县(市、区)安全监管局备案。

(二)现场考评

1.考核机构在受理企业申请后15日内组织考评组考评;

2.考核机构确定现场考评日程安排,制定考评计划,并提前 5 日通知企业;

3.根据企业规模确定现场考评时间,一般为1~3天;

4.考评组在考评工作结束后7日内向考核机构提交考评报告及相关附件(考评通知、考评计划、考评记录表、不符合项报告、首末次会议签到表等)。

(三)批准与发证

省、市考核机构将《考核报告》送经企业法人代表签字、单位盖章确认。对于考核合格的,报本级安全监管部门核准后,颁发《危险化学品从业单位安全标准化证书》。二级安全标准化证书由省安全监管局颁发,定期进行公告;三级安全标准化证书由市安全监管局颁发,定期进行公告。考核机构对考评不合格企业,在考评工作结束后10日内发出《安全标准化考评不合格通知书》,企业自接到《安全标准化考评不合格通知书》后,经整改可重新提出申请。

危险化学品安全标准化等级证书由国家安全监管总局设计、监制,考核机构在“管理系统”下载证书,自行制作。

第八条 监督管理

(一)安全标准化企业应每年进行一次自评并形成自评报告报考核机构,由考核机构对达标企业进行监督审查,对A级要素进行抽样审核,出具监督审查报告,报发证机关备案。

(二)危险化学品企业安全标准化证书的有效期为3年。证书有效期满前3个月内,企业向原考核机构提出换证申请,经复查考核合格后由发证机关换发新证。复查不合格的,由发证机关撤销其安全标准化企业称号。

(三)安全标准化企业发生死亡事故或者重大爆炸、泄漏事故或者不再具备安全标准化条件的,发证机关应在一个月内撤销其安全标准化企业称号,收回证书。







附件1:


企业安全生产标准化工作五个实施阶段


第一阶段:初始状态评审

初始状态评审的目的是评审企业现行的安全管理状况,为开展安全标准化提供一个持续改进的起点。包括以下几方面内容:与企业生产经营和其它业务活动有关的已存在的安全健康危害的大致复杂程度和危险程度,包括潜在的事故隐患等。

(一)过去发生的事故、事件。

(二)相关的安全生产法律法规及其它要求的获取与识别以及符合情况。

(三)现行的安全生产管理制度。

(四)安全生产管理现有资源的效率及有效性。

初始状态评审由企业进行现场调查,在完成初始评审后,出具一份详细的评审报告,包括改进建议,为下一步的工作提供依据。初始评审的结果将作为管理层、安全生产管理部门及主要人员进行安全生产标准化培训教育的重要内容,以提高安全生产标准化意识以及在实施安全生产标准化管理活动中所应履行的责任与义务。

第二阶段:策划及风险分析

(一)意识培训

由指导人员或企业自己对高层领导、安全生产管理部门及主要人员进行安全生产标准化意识培训。目的是获取企业高层管理人员及主要人员对实施安全生产标准化活动的承诺。

(二)风险分析培训

由指导人员或企业自己进行危害辨识、风险大奖888培训。培训对象是安全生产标准化工作小组、各部门、基层单位领导及主要人员,使其有效地掌握采用的大奖888方法、标准,实施大奖888工作,掌握获取安全生产法律法规的方法、要求等。

(三)工作内容

1.建立安全生产标准化实施队伍、确定各层次人员的安全生产标准化职责。

2.编制风险分析作业指导书,确定大奖888准则,选择合适的大奖888方法,识别危害,评估风险,确定预防和控制措施。

3.编制法律法规获取、识别制度,进行安全生产相关法律法规的识别,把相关条款落实到具体部门和岗位。

4.核实各部门、各单位的危害识别及风险大奖888结果,确保整个风险大奖888的系统性和一致性。

5.制定安全生产方针。

6.确定安全目标。

第三阶段:安全生产标准化管理制度修订、完善、编制

根据企业现行的安全生产管理制度,结合《通用规范》和专业规范要求,修订、完善、编制安全生产管理制度。

第四阶段:安全生产标准化运行

为保证相关人员对所推行的安全生产标准化活动的全面了解,并确保能有效地在各相关部门、单位贯彻执行,在开始实施之前,对有关人员进行培训,并由这些受训人员对各部门进行推广培训,以提高企业从业人员的安全生产标准化意识。培训内容包括企业安全生产标准化主要内容、存在的主要风险、安全生产方针及目标、个人责任和义务、紧急应变要求等。

第五阶段:自评

安全生产标准化运行后,需进行自评,以确保安全生产标准化活动的符合性、有效性,形成自评报告,为申请考核评级作准备。


附件2:




危险化学品从业单位安全标准化


考核申请表











申请单位:









一、基本情况调查


二、申请安全标准化达标考核尚需填写以下内容



三、其他信息


四、说明


附件3:

危险化学品从业单位安全标准化考核评级

审理意见表


备注:

1.申请一级考核的安全标准化企业,由企业所在地的市、省安全监管局签署意见后向国家安全生产监督管理总局化学品登记中心提交审批表。

2.申请二级考核的安全标准化企业,由企业所在地的市安全监管局签署意见后向二级安全标准化考核机构(省危化品登记办)提交审批表。

3.申请三级考核的安全标准化企业,由企业所在地的县级安全监管局签署意见后向三级安全标准化考核机构考核机构提交审批表。


附件4:

安全标准化A级要素在考核评级中的

权重系数及考核得分计算办法

一、安全标准化A级要素在考核评级中的权重系数

1.负责人与责任(0.10)

2.风险管理(0.15)

3.法律法规与管理制度(0.10)

4.培训教育(0.10)

5.生产设施(0.12)

6.作业安全(0.13)

7.产品安全与危害告知(0.10)

8.职业危害(0.05)

9.事故与应急(0.05)

10.检查与绩效考核(0.10)

二、安全标准化考核得分计算办法

安全标准化考核满分为100分。

每个A级要素满分为100分,各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数,然后加和得到安全标准化考核总分值,计算方法如下:



式中 —总分值;

—权重系数;

i—各要素得分值;

n—要素个数。

当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项,按零分计。要素得分值折算方法如下:





式中 —实得分值;

—扣除缺项后的要素满分值。







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