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职业卫生法律法规

转发国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2017/4/6     浏览次数:    

转发国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知

皖安监化〔2011〕25号


各市安全监管局:

现将《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》(安监总管三〔2011〕24号,以下简称《通知》)转发给你们,并结合我省实际,提出如下意见,请认真贯彻执行。

一、认真落实《通知》精神,全面扎实推进危化品企业安全生产标准化工作

1.安全生产标准化是建立本质安全型企业、实现安全生产的重要措施,是新时期安全监管工作的重要任务,必须强力推进。各级安全监管机构要高度重视,迅速行动,以贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国〔2010〕23号)精神为抓手,以落实《通知》要求为重点,以改善危化品企业安全生产条件、提高安全生产水平为目的,规范安全管理工作,积极推进危化品企业安全生产全面达标。

2.要抓紧摸清辖区安全生产标准化已经达标的危化品企业数量、还没有开展安全生产标准化工作的危化品企业数量以及今年安全生产标准化到期需要重新申报的危化品企业数量,在过去开展安全生产标准化工作的基础上,总结经验,分析存在的不足,对照《通知》的要求,制定切实可行的安全生产标准化工作实施方案,部署所有生产企业、储存企业和重要经营企业、使用企业开展安全生产标准化创建工作。

二、加强安全生产标准化工作培训,切实提高安全生产标准化工作水平

3.各市安全监管局要组织相关安全生产标准化评审、咨询机构的专家及危化品企业相关人员到安全生产标准化达标并运行良好的危化品企业召开现场会,进行安全生产标准化工作的交流和培训,使危化品安全监管人员、安全生产标准化评审、咨询机构人员、危化品企业相关人员准确把握危化品企业安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求,正确理解和把握安全生产标准化工作的内涵及其重要意义,提高评审工作质量和咨询服务水平。

4.危化品企业主要负责人应强化主体责任意识,把企业开展安全生产标准化作为企业安全工作的重中之重,发动全体员工开展以岗位达标、专业达标等为主的安全生产标准化工作,因地制宜地制定企业内部安全生产标准化实现的方式和途径,进一步强化落实安全生产“双基”(基层、基础)工作,建立完善的安全生产标准化体系,形成积极主动地开展安全生产标准化工作的良好氛围,扎实开展企业安全生产标准化工作,不断提高企业安全保障能力和安全管理水平。

三、严格把关,提升企业本质安全水平

5.各地在开展安全生产标准化工作的过程中必须依法行政,严格把关。要督促危化品企业在创建安全生产标准化工作中,严格按照国家法律法规、标准规范和国家安全监管总局的相关要求,落实企业安全标准化创建工作责任制,切实对标达标,不能因片面强调达标率而放松考评标准。要通过开展安全生产标准化工作,督促企业完善和落实全员安全生产责任制、各项安全生产管理规章制度,建立规范的隐患排查治理工作机制和应急管理体系,完善和改进安全生产条件,特别是对工艺技术、主要设备设施、安全设施,重大危险源和关键部位的监控设施,电气系统、自动化安全控制和紧急停车系统的改造升级。

四、结合安全许可,加快安全标准化工作进程

6.我省现有危化品生产企业都要开展安全生产标准化工作。已取得安全生产许可证且已开展安全标准化工作并在一年内没有发生死亡事故的危化企业,应按照《通知》要求的安全生产标准化持续运行时间和皖安监化〔2009〕146号、皖安监化〔2010〕82号文的要求,向相应的批准机关提出安全生产标准化的考评申请。凡在规定时间内未实现达标的企业,将依据国务院国发〔2010〕23号文依法暂扣其安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。2011年,全省要完成60家以上生产企业安全标准化二级达标、150家以上生产企业三级达标任务。2012年底前,现有危化品生产企业均实现三级以上达标任务。

7.安全生产许可证有效期满,申请危化品安全生产许可证延期或换证的危化品企业,自2011年1月1日起必须达到安全生产标准化三级标准以上等级,否则不予延期或换证。因安全生产许可证到期未达到安全生产标准化三级标准而被注销的危化品企业,自注销之日起三个月内能通过三级安全生产标准化考评的,可按照皖安监化函〔2008〕145号文的要求,办理安全生产许可证延期。

8.按国家安全监管总局现行规定,取得安全生产标准化二级及以上的危化品企业,在安全生产许可证有效期内延期或换证时,可不提交安全大奖888报告直接换证。为切实把好高危行业安全准入关,同一企业不能连续两轮(每轮为三年)许可证有效期满时不进行安全大奖888。安全标准化三年有效期到期通过复评再次达到二级安全生产标准化需要延期或换证的,可优先办理延期换证手续。

9.新设立危化品生产企业自试生产备案之日就要开展安全生产标准化工作,取得安全生产许可证6个月内必须至少达到安全生产标准化三级标准。没有按期达到标准的,当地安全监管局要下达限期整改指令(期限不得超过3个月)责令企业整改,否则,将按本通知第6条依法暂扣其安全生产许可证。

10.取得安全生产标准化登记证书的企业,应于每年年底将自评报告报考评机构备案。安全生产标准化证书有效期满申请换证的企业,要提前3个月提出换证申请,经复评考核合格后换发新证。复评重点是检查企业达标后的管理体系维护和运行情况。初次取证后发生生产安全死亡责任事故或者爆炸泄漏事故,被取消安全生产标准化等级资格的,直接按照初次考评的标准要求申请考评并提交事故处理情况报告。各市安全监管局应严格审查申报企业相关材料,防止瞒报、漏报和虚报。复评换证应提交的文件、资料见附件。


附件:复评换证提交的文件、资料




二〇一一年三月二日



















附件:


复评换证提交的文件、资料


1.危险化学品从业单位(企业)安全生产标准化考核评级复审审批表

2.危险化学品从业单位(企业)安全生产标准化复审考核申请表

3.自评报告(包括领证后三年期间每一年的自评报告)

4.重大风险清单以及风险分析情况

5.重大危险源清单以及评估情况

6.当年的特种设备检测检验情况和涉及防雷、防静电检测情况

7.主要负责人、安全管理人员安全管理资格证和特种作业人员资格证的有效性以及生产工艺技术、产能有无变化情况

8.安全生产方针、目标(提供近三年每一年的)适用的安全生产法律法规和其他要求清单以及修订评审情况

9.三年内有无新建项目及履行手续情况和安全投入清单(包括领证后三年中每一年的安全投入以及使用情况)









国家安全监管总局关于进一步加强

危险化学品企业安全生产标准化工作的通知

安监总管三〔2011〕24号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,进一步加强危险化学品企业(以下简称危化品企业)安全生产标准化工作,现就有关要求通知如下:

一、深入开展宣传和培训工作

1.各地区、各单位要有计划、分层次有序开展安全生产标准化宣传活动。大力宣传开展安全生产标准化活动的重要意义、先进典型、好经验和好做法,以典型企业和成功案例推动安全生产标准化工作;使危化品企业从业人员、各级安全监管人员准确把握危化品企业安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求,形成安全监管部门积极推动、危化品企业主动参与的工作氛围。

2.各地区、各单位要组织专业人员讲解《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010,以下简称《基本规范》)和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008,以下简称《通用规范》)两个安全生产标准,重点讲解两个规范的要素内涵及其在企业内部的实现方式和途径。开展培训工作,使危化品企业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求,提高开展安全生产标准化工作的主动性;使危化品企业安全生产标准化评审人员、咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容,正确把握开展标准化的程序,熟练掌握开展评审和提供咨询的方法,提高评审工作质量和咨询服务水平;使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求、评审标准和评审方法,提高指导和监督危化品企业开展安全生产标准化工作的水平。

二、全面开展危化品企业安全生产标准化工作

3.现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上,方可申请安全生产标准化三级达标评审;安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上,并对照相关通用评审标准不断完善提高后,方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业,经所在地省级安全监管部门同意,可直接申请二级达标评审。危化品企业取得安全生产标准化等级证书后,发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的,取消该企业的达标等级。

4.新建危化品企业要按照《基本规范》、《通用规范》的要求开展安全生产标准化工作,建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起,要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。

5.提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业,应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业,可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续。

6.危化品企业开展安全生产标准化工作要把全面提升安全生产水平作为主要目标,切实改变一些企业“重达标形式,轻提升过程”的现象;要按照国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)的要求,结合开展岗位达标、专业达标,在开展安全生产标准化过程中,注重安全生产规章制度的完善和落实,注重安全生产条件的不断改善,注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能,注重培育企业安全文化,注重建立安全生产长效机制。通过开展安全生产标准化工作,使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。

三、严格达标评审标准,规范达标评审和咨询服务工作

7.国家安全监管总局分别制定危化品企业安全生产标准化一级、二级、三级评审通用标准。三级评审通用标准是将危化品生产企业、经营企业安全许可条件,对照《基本规范》和《通用规范》的要求,逐要素细化为达标条件,作为危化品企业安全生产标准化评审标准。一级、二级评审通用标准是在下一级评审通用标准的基础上,按照逐级提高危化品生产企业、经营企业安全生产条件的要求制定。各省级安全监管部门可根据本地区实际情况,结合本地区危化品企业的行业特点,制定安全生产标准化实施指南,对本地区危化品企业较为集中的特色行业的安全生产条件尤其是安全设施设备、工艺条件等硬件方面提出明确要求,使评审通用标准得以进一步细化和充实。

8.本通知印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业,要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平,待原有等级证书有效期满时,再重新提出达标评审申请,原则上本通知印发前已取得安全生产标准化达标证书的危化品企业应首先申请三级标准化企业达标评审,已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化品企业可直接申请二级标准化企业达标评审。

9.国家安全监管总局将依托熟悉危化品安全管理、技术能力强、人员素质高的技术支撑单位对危化品企业开展安全生产标准化工作提供咨询服务,并对各地危化品企业安全生产标准化评审单位和咨询单位进行相关标准宣贯、评审人员培训、信息化管理、专家库建立等工作提供技术支持和指导。各地区也应依托事业单位、科研院所、行业协会、安全大奖888机构等技术支撑单位建立危化品企业安全生产标准化评审单位、咨询单位。

10.各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作,督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。评审单位、咨询单位要每半年向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单位开展危化品企业安全生产标准化评审、咨询服务的情况,及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。

四、高度重视、积极推进,提高危险化学品安全监管执法水平

11.高度重视、积极推进。开展安全生产标准化是危化品企业遵守有关安全生产法律法规规定的有效措施,是持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径;是安全监管部门指导帮助危化品企业规范安全生产管理、提高安全管理水平和改善安全生产条件的有效手段。各级安全监管部门、危化品企业要充分认识安全生产标准化的重要意义,高度重视安全生产标准化对加强危化品安全生产基础工作的重要作用,积极推进,务求实效。

12.各级安全监管部门要制定本地区开展危化品企业安全生产标准化的工作方案,将安全生产标准化达标工作纳入本地危险化学品安全监管工作计划,确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。在开展安全生产标准化工作中,各级安全监管部门要指导监督危化品企业把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上,注重实际效果,严防走过场、走形式。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危化品企业作为安全监管重点,加大执法检查频次,督促企业提高安全管理水平。

13.危化品安全监管人员要掌握并运用好安全生产标准化评审通用标准,提高执法检查水平。安全生产标准化既是企业安全管理的工具,也是安全监管部门开展危化品安全监管执法检查的有效手段。各级安全监管部门特别是市、县级安全监管部门的安全监管人员要熟练掌握危化品安全生产标准化标准和评审通用标准,用标准化标准检查和指导企业安全管理,规范执法行为,统一检查标准,提高执法水平。


国家安全生产监督管理总局

二○一一年二月十四日


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